省政府办公厅：

省政府督查单（陕政督〔2013〕1036号）收悉，针对网友提出的取消西安绕城高速公路收费问题，我厅进行了认真调查研究，现就有关情况答复如下：

一、西安绕城高速公路基本情况

西安绕城高速公路全长80.35公里，双向六车道设计，设计行车速度120公里／小时，全线分设10处匝道收费站，是陕西省“2637”高速公路网的核心组成部分，连接着国高网规划的包茂高速西铜、西康段，京昆高速西阎、西汉段，连霍高速西潼、西宝段，福银高速西长、西蓝段，沪陕高速西商段及西安咸阳国际机场专用高速公路等10条高速公路，是国家高速公路网的重要路段，也是全省乃至西北地区高速公路的转换枢纽。同时，西安绕城高速是利用国家“贷款修路，收费还贷”政策，由省交通建设集团（原西安绕城高速公路生态林带建设管理局）负责修建及运营管理，总投资50.63亿元，其中利用贷款总额41.63亿元，平均单公里造价6301万元，单公里利用贷款额5181.08万元,经陕西省人民政府陕政函〔2003〕191号批准，于2003年9月通车并依法收取车辆通行费。截至2011年底，其债务余额为31.08亿元。

二、取消西安绕城高速公路收费存在的困难和问题

一是西安绕城高速公路承担着全国高速公路在西安的枢纽转换功能，其作用主要是高效分流过境车辆和让外来车辆快速进入市区。如取消其收费，让西安绕城高速公路成为城市道路，将会造成过境车辆滞留和入境车流不畅，不能发挥绕城高速的交通枢纽作用，不但影响我省高速公路网的整体运行，还会对西安建设国际化大都市造成制约；二是若取消西安绕城高速公路收费，将会过度吸引城市车辆行驶，进而造成拥堵，降低高速公路服务水平，无法保证车辆通行安全；三是西安绕城高速公路尚有巨额债务和日常运行管理费用需要通过收费偿还和解决，目前政府财政还难以承担；四是西安绕城高速公路作为全省高速公路联网收费的重要组成部分，具有全封闭、全立交的特点，如取消其收费，将影响全省整个高速公路网联网收费的正常运转；五是目前省交通集团已对西安绕城高速公路进行了资产重估，通过资产重估增加了自身的净资产，改善了财务状况，为发行中期票据、短期融资券创造了有利条件。如绕城高速公路停止收费，将直接改变省交通集团资产质量和价值，影响企业的筹融资能力，与此相关联的融资业务有可能提前终止，给省交通集团的建设及运营管理带来困难，最终影响到我省高速公路建设。

三、目前通行西安绕城高速公路采取的优惠措施

为了积极发挥西安绕城高速公路通行能力潜力，积极吸引车辆通行西安绕城和机场专用高速，分担西安城区道路通行压力，缓解西安城区交通拥堵。在充分考虑西安绕城高速公路作为国高网在陕重要转换枢纽特殊定位，合理确定优惠标准，既不能过低，过度吸引车辆造成绕城高速拥堵，影响高速公路安全、通畅，又不宜偏高，达不到吸引车辆通行目的的情况下，经省政府同意，我省自2012年8月起对西安籍一型客车通行西安绕城和机场专用高速公路实行通行费年费包缴。即车辆一次性缴纳固定费额(600元/年·车)，便可在年度内无限次免费通行西安绕城和西安咸阳国际机场专用高速公路。

综上所述，取消西安绕城高速公路收费还存在较大的困难。今后，我们将不断加强管理, 努力降低运行成本，加快偿还银行贷款，积极推广高速公路电子不停车收费，提高高速公路通行服务能力，为陕西全面建设小康社会做出贡献，同时也感谢网友对陕西交通运输发展的关注与支持。

特此函复。